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                    政策公告
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                    河南省人民政府辦公廳 關于印發河南省先進制造業集群培育行動方案 (2021—2025年)的通知
                    來源:河南省人民政府網站 發布時間:2021-10-22 16:46 點擊量:2650

                    河南省人民政府辦公廳

                    關于印發河南省先進制造業集群培育行動方案

                    (2021—2025年)的通知

                    豫政辦〔2021〕58號

                    各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

                      《河南省先進制造業集群培育行動方案(2021—2025年)》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                      河南省人民政府辦公廳

                      2021年10月15日

                    河南省先進制造業集群培育行動方案

                    (2021—2025年)

                      為貫徹落實黨中央、國務院關于發展先進制造業集群的決策部署,大力實施“集群強鏈”提升專項,培育先進制造業集群,提升產業鏈現代化水平,結合我省實際,制定本方案。

                      一、總體要求

                     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握新時代中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略機遇,堅持把制造業高質量發展作為主攻方向,突出“項目為王”導向,圍繞統籌傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局,以提升集群能級、創新能力、鏈條水平和優化生態為目標,實施創新強鏈、數字融鏈、轉型延鏈、多元穩鏈、招商補鏈、生態暢鏈“六大行動”,努力實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合,打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰,推動產業由集聚發展向集群發展全面躍升,形成一批萬億級先進制造業集群和千億級現代化產業鏈,為制造強省建設提供堅實支撐。

                     ?。ǘ┲饕繕?。到2025年,實現“三提升一優化”目標:

                      ——集群能級提升。重點培育10個重大先進制造業集群,其中萬億級7個、5000億級3個,力爭形成2—3個世界級先進制造業集群。重點打造30個左右千億級現代化產業鏈,先導布局3—5個未來產業鏈。

                      ——創新能力提升。圍繞重點集群和千億級產業鏈,統籌布局30個制造業創新中心、技術創新中心或創新聯合體,實施300個重大科技創新項目,推廣應用3000個以上集群創新產品,集群協同創新能力顯著增強。

                      ——鏈條水平提升。集群產業鏈數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化、安全化達到全國一流水平;供應鏈與“雙循環”新發展格局相適配,基本形成自主可控、安全高效、穩固多元的供應體系。

                      ——生態持續優化。集群內大中小企業實現融通共贏發展,產業鏈與創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈高效銜接、深度耦合、協同一體,集群和鏈條要素供給保障更加有力,集群營商環境達到全國一流水平。

                      二、培育重點

                      按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則,圍繞先進制造業體系建設,加快培育萬億級戰略支柱產業集群、千億級現代化產業鏈。

                     ?。ㄒ唬┭b備制造集群。做強電力裝備、農機裝備、礦山機械、起重機械、工程機械等千億級優勢產業鏈,做大盾構裝備、軌道交通裝備、智能機器人、數控機床、3D打印、無人機等新興產業鏈。到2025年,建成具有重要世界影響力的萬億級裝備制造業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ǘ┚G色食品集群。做強冷鏈食品、休閑食品、農副產品加工及食品裝備等千億級優勢產業鏈,提升煙草、酒業產業鏈現代化水平,發展“藥食同源”產業鏈,推動食品制造由“國人廚房”向“世界餐桌”轉變。到2025年,建成具有世界影響力的萬億級現代食品集群。(責任單位:省工業和信息化廳、農業農村廳、發展改革委、科技廳、河南中煙公司)

                     ?。ㄈ┬滦筒牧霞?。打造先進鋼鐵材料、新型鋁合金、鎢鉬鈦合金、尼龍新材料、新型耐材、超硬材料等千億級產業鏈,壯大電子材料、硅碳新材料、鎂合金、可降解材料等產業鏈,提升改造鉛鋅、銀銅、黃金等傳統產業鏈,培育碳基新材料、特種金屬材料、第三代半導體材料、先進功能材料等未來新材料產業鏈。推動由基礎材料大省向先進材料強省跨越。到2025年,建成具有世界影響力的萬億級新型材料產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ㄋ模╇娮有畔⒓?。壯大新型顯示和智能終端、智能傳感器、網絡安全、5G等千億級產業鏈,加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產業鏈,積極布局新一代人工智能(類腦智能)、量子信息、區塊鏈、衛星及北斗應用等未來產業鏈。到2025年,建成全國重要的萬億級電子信息產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ㄎ澹┕澞墉h保集群。做強節能環保裝備、動力電池、光伏、風電等千億級產業鏈,推動節能環保服務與資源綜合利用產業發展,加快培育氫能與儲能未來產業鏈。加快由節能環保產品消費大省向節能環保產業強省轉型。到2025年,建成全國重要的萬億級節能環保裝備及服務產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、生態環境廳)

                     ?。┈F代輕紡集群。培育紡織服裝、現代家居及家電等千億級產業鏈,提升輕紡家居品牌化、高端化水平和創意設計能力,提升壯大智能家電產業鏈。到2025年,建成全國重要的萬億級輕紡家居產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ㄆ撸┚G色建材集群。培育新型玻璃及墻材、裝配式建筑等千億級產業鏈,加快水泥、普通玻璃等傳統建材產業鏈轉型升級,著力建設一批綜合性綠色建材基地。到2025年,建成全國重要的萬億級綠色建材產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、生態環境廳)

                     ?。ò耍┢囍圃旒?。培育整車及零部件、新能源及智能網聯汽車等千億級產業鏈,積極推動燃料電池汽車示范應用城市群建設。到2025年,集群規模達到5000億級,成為全國新能源及智能網聯汽車發展高地。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ň牛┥镝t藥集群。培育生物醫藥、現代中藥、高端醫療器械及衛材等千億級產業鏈,推動生物醫藥產業“由點到面”全方位提升。到2025年,集群規模達到5000億級,成為全國重要的生物醫藥產業基地。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ㄊ┈F代化工集群。培育現代煤化工、高端石化等千億級產業鏈,發展氯堿化工、氟化工、功能材料等特色產業鏈,推動傳統化工加快向精細化工轉型,提高化工產業本質安全和綠色化水平。到2025年,建成全國重要的5000億級現代化工產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、應急廳、生態環境廳)

                      三、主要任務

                      按照“鍛長板與補短板相結合”的原則,實施“六大行動”,提升重點集群、產業鏈核心競爭力。

                     ?。ㄒ唬﹦撔聫婃溞袆?。提升集群協同創新水平,優化集群創新布局,推動建設沿黃科創帶,布局一批制造業創新中心、技術創新中心等,培育新型研發機構,組建企業創新聯合體。培育國家級技術創新示范企業、“獨角獸”企業等。加強基礎應用研究和前沿技術研究,發布“四基”(工業領域關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、產業技術基礎)和關鍵核心技術突破清單,強化聯合攻關,著力解決一批“卡脖子”技術難題。鼓勵集群企業加大研發投入,加快新品研發。發布集群創新產品目錄,完善落實首臺(套)、首批次、首版次獎勵政策,強化新品推廣應用。建設集群公共技術服務平臺,推動技術創新成果轉化。(責任單位:省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、財政廳)

                     ?。ǘ底秩阪溞袆?。發揮數字賦能作用,提升集群產業鏈融合發展水平。加快數字產業化和產業數字化,推動制造業與新一代信息技術深度融合,實施“5G+”“人工智能+”計劃,推進傳統產業集群數字化、網絡化、智能化,培育一批數字產業集群。加快布局新基建,推動5G網絡基礎設施、大數據中心、工業互聯網建設,培育發展關聯產業,推動企業上云,建設一批智能工廠(車間)。加快先進制造業與現代服務業融合發展,大力發展服務型制造。積極創建國家級智能制造、服務型制造試點示范企業(項目、平臺等),打造一批5G、人工智能創新應用場景。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、通信管理局)

                     ?。ㄈ┺D型延鏈行動。開展新技改提升行動,加快傳統產業鏈轉型升級,推動規模以上制造業企業智能化和綠色化改造全覆蓋。發展綠色制造,提高集群清潔生產水平,優化用能結構,按照碳達峰、碳中和時間節點,實施制造業集群低碳減排工程,發布新一輪綠色園區(工廠)、供應鏈、產品指南。提高國家級資源綜合利用基地建設水平,建設一批靜脈產業園和循環經濟示范園區,發展節能環保和再制造產業。提升傳統產業集群精深加工能力,推動產業鏈向終端、高端環節延伸,鼓勵傳統資源型集群加快向戰略性新興產業集群轉型。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳)。

                     ?。ㄋ模┒嘣€鏈行動。實施制造業頭雁企業培育行動,打造一批“鏈主”企業、制造業單項冠軍企業、“專精特新”中小企業,鼓勵支持大企業將省域內中小企業納入供應鏈體系,提高產業鏈和供應鏈本地配套率。加強產業鏈備份和災害應急物資產業鏈供應鏈體系建設。培育集群綜合性和專業性服務商,開展供應鏈創新與應用試點。做強集群發展載體,提升新型工業化產業示范基地建設水平,推動產業集聚區“二次創業”,鼓勵發展中小微企業園和專業園區。深化與國內重點區域、“一帶一路”沿線國家與地區的產業鏈供應鏈合作,推動供應鏈多元化,更好融入新發展格局。(責任單位:省工業和信息化廳、省政府國資委、省商務廳、發展改革委、科技廳)

                     ?。ㄎ澹┱猩萄a鏈行動。強化集群產業鏈式招商,繪制集群重點產業鏈招商圖譜,梳理集群和產業鏈短板弱項,利用中國河南國際投資貿易洽談會、中國(鄭州)承接產業轉移系列對接活動等平臺,加強與世界和國內500強企業、行業100強企業的交流合作,強化先進制造業、戰略性新興產業項目引進與落地。發布先進制造業集群招商引資指南,有序引導各地承接產業轉移。針對產業鏈缺失的關鍵項目、技術、平臺和人才,鼓勵各地探索試行招商引資“揭榜掛帥”制度,對引進的重大補短板項目,按照“一事一議”方式給予重點支持。(責任單位:省商務廳、工業和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳)

                     ?。┥鷳B暢鏈行動。圍繞產業鏈部署創新鏈、暢通供應鏈、保障要素鏈、完善制度鏈,構建集群產業鏈生態圈。制定重點產業鏈緊缺人才清單,強化國際一流科技領軍人才和創新團隊引進和培育。制定產業鏈重點項目資金需求清單,對重點企業和重大項目實行主辦銀行制度和“白名單”制度。強化集群用地保障,推行“畝均論英雄”綜合評價和“承諾制+標準地”改革,提高土地節約集約利用水平和重大項目落地保障能力。實施環保差異化管控,確保產業鏈上下游企業協同生產經營。以深化“放管服效”改革和打造市場化法治化國際化營商環境為重點,提高政府服務集群發展效能。(責任單位:省工業和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、地方金融監管局、自然資源廳、發展改革委、生態環境廳、工商聯)

                      四、保障措施

                     ?。ㄒ唬娀M織實施。省制造強省建設領導小組要統籌推進先進制造業集群培育工作。創新集群發展治理模式,完善集群服務工作機制,實行“群鏈長制”和“盟會長制”,由省長擔任總群鏈長,每個集群由1名副省長擔任群鏈長,1—2家省直單位為群鏈長責任單位;組建重點產業鏈聯盟,每個重點產業鏈設立盟會長單位,由相關龍頭企業或協會等擔任。實行工作例會和聯席會議制度,定期研究先進制造業集群培育中的重大事項和問題。

                     ?。ǘ┩怀?ldquo;項目為王”。各級、各部門要堅持“項目為王”,圍繞重大先進制造業集群和千億級產業鏈,制定50億元重大項目、關鍵協同配套項目和補短板項目清單,按照“三個一批”(集中簽約一批,集中開工一批,集中投產一批)工作要求,強化要素保障,抓好滾動實施,加快聚鏈成群,提升集群競爭力。

                     ?。ㄈ娀咭龑?。利用現有產業政策、專項扶持資金等,著力支持集群和產業鏈重點企業、項目、載體平臺等。發揮先進制造業集群培育基金作用,破解集群發展中關鍵項目資金難題。優先支持鄭州電子信息、洛陽裝備制造產業集群建設,鼓勵各地培育發展優勢產業集群、打造特色產業鏈條,支持各地參加國家先進制造業集群競賽。

                     ?。ㄋ模┬纬赏七M合力。各有關省轄市、濟源示范區、各有關單位要建立完善組織推進機制,形成省市聯動、部門協同、共同推進的工作格局。建立健全先進制造業集群發展統計監測體系和綜合評價機制。大力培育集群促進機構,積極發揮各類行業協會、產業聯盟等作用。加強對先進典型和經驗做法的交流推廣與宣傳報道,營造先進制造業集群培育濃厚氛圍。

                      附件:河南省先進制造業集群及重點產業鏈表

                    河南省人民政府辦公廳關于印發河南省先進制造業集群培育行動方案(2021—2025年)的通知